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社區矯正
社區矯正法草案提請全國人大常委會審議
擬規定電子定位使用期限不得超過三個月
發布時間: 2019-12-24 11:01      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 朱寧寧

社區矯正法草案今天提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。這是該草案第三次提請審議。相比此前,草案三審稿充分體現了黨的十九屆四中全會精神和我國司法理念和司法制度的進步,較好地回應了當前社區矯正實踐中亟待解決的問題,在頂層設計上兼顧了原則性、靈活性和可操作性。

草案三審稿對社區矯正工作原則和目標作了完善,增加體現“分類管理、個別矯正”的規定??悸塹健跋縝謎韻罌贍苤匭路缸锏囊蛩亍筆竅低徹こ?,需要綜合施策,社區矯正只是其中的一個方面,草案三審稿增加“有針對性地”作為限定條件,使表述更為準確。同時,草案還在多方面進行了修改完善。

增加內容體現權利義務相對應

草案二審稿規定社區矯正工作應當尊重和保障人權,并對避免對社區矯正對象的正常工作和生活造成不利影響作了規定。

為了體現權利義務相對應,草案三審稿又進一步進行了完善,以便于準確把握和操作。草案規定,社區矯正對象應當依法接受社區矯正,服從監督管理。同時,草案規定,社區矯正的措施和方法應當避免對社區矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響。

完善有關電子定位相關規定

草案二審稿對社區矯正機構使用電子定位的條件和程序作了規定。

對此,有部門建議進一步擴大可以適用電子定位的情形;有的常委會委員、部門、專家學者和社會公眾提出,使用電子定位應當慎重,建議進一步明確使用的條件、批準程序和期限。

草案三審稿吸收了相關意見,將“經過批準”明確為“經縣級司法行政部門負責人批準”,同時增加規定“使用電子定位方法的期限不得超過三個月。對于不需要繼續使用的,應當及時解除;對于期限屆滿后,經評估仍有必要繼續使用的,經過批準,期限可以延長,每次不得超過三個月”。

此外,根據監督管理需要,草案三審稿增加兩種可以使用電子定位的情形:一是,“拒不按照規定報告自己的活動情況,被給予警告的”;二是,“擬提請撤銷緩刑、假釋或者暫予監外執行收監執行的”。

與刑訴法現有規定做好銜接

草案二審稿規定,被提請撤銷緩刑、假釋的社區矯正對象可能逃跑或者可能發生社會危險的,社區矯正機構可以提請人民法院決定“先行拘留”。

對于這一規定,有的常委會委員、部門、專家學者和社會公眾提出,為保證撤銷緩刑、假釋程序的順利進行,對這部分人員中有可能逃跑或者可能發生社會危險的,采取強制措施是必要的。但根據刑事訴訟法的規定,人民法院可以采取的強制措施有逮捕、取保候審、監視居住等,沒有拘留。建議將“先行拘留”修改為“逮捕”,作為可以采取逮捕措施的一種專門情形,更有利于與刑事訴訟法現有規定銜接。

據此,草案三審稿規定,被提請撤銷緩刑、假釋的社區矯正對象可能逃跑或者可能發生社會危險的,社區矯正機構可以在提出撤銷緩刑、假釋建議的同時,提請人民法院決定對其予以逮捕。人民法院應當在四十八小時內作出是否逮捕的決定。決定逮捕的,由公安機關執行。逮捕的期限不得超過三十日。

責任編輯: 朱劍